什么是社会稳定风险分析?
社会稳定风险分析:是指项目单位在前期工作时,对社会稳定风险进行调查分析,征询相关群众意见,查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度,提出防范和化解风险的方案措施,提出采取相关措施或社会稳定风险等级建议。
根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》和国家、地方相关规定,对于需要开展稳评的重大固定资产投资项目,项目单位在组织编制项目可行性研究报告、项目申请报告时,应当同时进行社会稳定风险分析,并作为项目可行性研究报告、项目申请报告中的独立篇章。
什么是社会稳定风险评估?
社会稳定风险评估:是指项目所在地行政机关或其有关部门指定的评估主体组织对项目单位做出的社会稳定分析开展评估论证,确定风险等级,提出社会稳定风险评估报告的过程。
评估主体组织对拟建项目的社会稳定风险开展评估论证,对项目单位组织编制的社会稳定风险分析篇章进行评估,根据实际情况,采取多种方式听取各方面意见,分析判断并确定风险等级,提出社会稳定风险评估报告。评估主体要按规定程序和要求进行评估,遵守工作纪律和保密规定,对评估报告负责。
社会稳定风险分析报告与社会稳定风险评估的区别
(1)社会稳定风险分析、评估报告一般都包含分析和评估,前期调查、数据汇总分析、风险预估的级别、相应的对策措施建议和最后的风险评估定级,过程和结果都有,是一个完整的报告逻辑;
(2)先做社稳分析报告,后做社稳评估报告,评估报告是用来评估分析报告里的风险分析方法、风险防范措施等内容是否合理;
(3)社稳分析报告由项目单位组织,委托第三方机构完成,是项目前期论证中的重要组成部分,分析报告可以独立编制为一份报告书,也可表现为可行性研究报告中的社会稳定风险分析篇章,评估报告是政府在分析报告基础上,组织、指定评估主体完成的同一个项目的社会稳定风险的分析、评价报告;
(4)社会稳定分析报告表明的是项目单位基于自身对项目社会稳定风险的基本判断,而评估报告反映的是地方政府基于当地发展环境和条件对项目社会稳定风险的基本判断;
(5)社稳评估报告首先要对社稳分析报告篇章进行真伪、对错的判断,然后进行必要的补充,最后形成自己的结论,作为决策机关审批依据;
(6)社稳分析报告和评估报告均是项目申报材料中的必要组成部分,上报项目审批或核准时必不可少;
(7)重大固定资产投资项目社会稳定风险分析和评估报告不能同时由同一家公司编制。
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